DEBATE DE LA SEMANA | PLANIFICACION ESTRATÉGICA
Propuestas para un desarrollo económico con inclusión social
El desarrollo inclusivo es el proceso de acumulación económica, social e institucional que tiene como finalidad principal incluir la mayor parte de las personas y potenciar sus capacidades productivas y de vida con empleos de calidad.
Por tanto, un modelo de desarrollo con inclusión debería basarse en cuatro enfoques:
Productivo: Alto dinamismo, tipo de cambio competitivo, retenciones, entre otros puntos.
Sustentabilidad compleja: No sólo fiscal o de superávit de cuenta corriente, sino que también tiene que ser medioambiental.
Integración: Todos los sectores –de servicios, productivos e industrial- deben integrarse.
Conservador: La planificación estratégica debe ser llevada a cabo también por la sociedad, el conocimiento, el sector privado, el ámbito estatal y la sociedad civil en su conjunto.
En este sentido, los desafíos estructurales de mediano plazo son los siguientes:
| Articular competitividad y cohesión social: La competencia está resulta a partir de las condiciones macroeconómica pero todavía tenemos una alta precarización de la masa laboral, los salarios medios están por debajo de la línea de pobreza, hay jóvenes sin futuro laboral y un gran sector de la economía informal no integrado y con baja productividad. Esto se podría solucionar capacitando a los jóvenes, luchando contra la precarización laboral, promoviendo el empleo de calidad, apoyando a los empresarios e impulsando una nueva cultura de calidad productiva integral. La competitividad y la cohesión social se dan simultáneamente |
| Combinar la sustentabilidad macroeconómica con sostenibilidad ambiental: Tenemos que tener en cuenta los monocultivos, ciertos problemas de erosión, deforestación y despoblamiento. Por ello, hay que articular algunas producciones a una perspectiva de bien común. La situación hoy es que se están haciendo exportaciones de recursos no renovables a granel y las áreas estratégicas de nuestros suelos están en manos de extranjeros. La solución es una mayor regulación de nuestros recursos ambientales, definir una matriz energética e invertir en obras de infraestructuras de dragado, saneamiento, entre otros |
| Articular alto crecimiento del PBI con equilibrio y desarrollo territorial: Terminar con las diferencias entre provincias norteñas y sureñas. A pesar de que es un país federal, el 70 por ciento de los recursos están concentrados a nivel nacional, el 20 por ciento en las provincias y el resto, en el ámbito municipal. Incluso las producciones regionales no terminan derramando las ganancias en sus propios lugares de origen. Como solución, se debería fundar un banco nacional de desarrollo y fomento que reconozca y promueva el riesgo empresario, agencias de desarrollo interprovinciales que articulen las microregiones con las provincias y de éstas entre sí. También, fomentar la interrelación de los ministerios de la Producción a nivel nacional. En resumen, fomentar la industrialización del interior o generar mayor valor agregado en las producciones de origen. Así, llegaremos a un país más descentralizado, equilibrado y desconcentrado |
| Incrementar el gasto en educación e innovación tecnológica enfocado a la producción: exportamos bienes con poco valor agregado e importamos con alto. Las empresas no invierten en investigación pero el sector público que sí invierte está atrasado con respecto a lo que destinan a tal fin Chile y Brasil |
| Articular desarrollo e integración nacional: Promoción del Mercosur, descartar el ALCA pero tenemos financiamiento de largo plazo, asimetría, baja participación y desfasaje en el tiempo de la decisión pública con la velocidad del mercado y el capital trasnacional. Hay que lograr financiamiento de largo plazo y del Banco Sur, fortalecer los sistemas de capacitación y complementación productiva, porque cuanto más fuerte sea al Mercosur más capacidad de negociación con los organismos multilaterales de créditos. Un bloque integrado es la condición para el desarrollo inclusivo nacional |
| Fortalecer la articulación entre desarrollo, cultura, identidad y calidad de vida: Todavía tenemos conflictos de valores no resueltos acerca del modelo de país que queremos |
| Reconstruir el Estado para un proyecto colectivo: Por un lado, tenemos mayor libertad en relación con los organismos internacionales pero –por el otro- hay un desfasaje entre el dinamismo de la economía y la estructura estatal. Se necesita mayor coordinación y transversalidad interministerial |
Daniel García Delgado, Director del Área Estado y Políticas Públicas de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Sede Argentina)
El texto surge de la exposición que realizó Kosacoff durante el seminario sobre "Consolidación del crecimiento y planificación estratégica de la Argentina que viene" organizado en conjunto por la Red de Organizaciones para el Desarrollo con Inclusión y el Ministerio de Economía y Producción.