"La visión global que pueda tenerse a partir de este nuevo libro, ayudará a mejorar la relación Fisco-contribuyente"

El sello editorial Aplicación Tributaria S.A acaba de publicar "Las etapas de investigación y fiscalización: determinación e oficio", una interesante obra escrita por la Dra. Rosa R. Santanocito.

El libro contiene el procedimiento de determinación de oficio, teniendo como base los contenidos de la Ley Nº11683 con sus respectivos decretos reglamentarios y disposiciones de la AFIP.

El contenido del ejemplar se basa en el desarrollo de cuatro grandes temáticas: Los Actos Preparatorios, la Determinación de Oficio,Aplicación de la Ley Penal y la Prescripción.

En un diálogo con Elevé, la autora realizó una pequeña síntesis de algunos de los principales conceptos que contienen los siete capítulos que componen esta nueva publicación.

La Dra. Rosa Alcira Santanocito es abogada egresada de la Universidad de Morón. Desde 1980 es funcionaria de la Dirección General Impositiva–Administración Federal de Ingresos Públicos y ejerce como Jueza Administrativa desde 2000 con funciones de Jefatura de División Revisión y Recursos.

En el prólogo de su libro menciona la existencia de un claro desconocimiento entre el accionar de la AFIP y la justicia ¿A que alega esta falta de conocimiento?

Me referí a aquel desconocimiento que surge de los resultados desfavorables que tanto el Fisco como el contribuyente, obtienen en el ámbito judicial y que responden a cuestiones netamente de procedimiento, como por ejemplo planteos de nulidad sin fundamentar el agravio, improcedencia de la vía procesal elegida para efectuar un reclamo, así como, el inapropiado reclamo en etapas preparatorias.

¿De que manera repercute este desconocimiento en el accionar de la AFIP y los derechos patrimoniales del Orden público?

El Fisco está obligado a observar una serie de recaudos legales, como ser dar debida respuesta a todos los planteos que formule el contribuyente, incluso en las etapas previas o preparatorias, en razón del principio del informalismo que se extrae de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, respuestas que sólo dilatan los procesos y atentan contra los objetivos de recaudación que debe observar, como parte integrante del eje económico que sostiene la función de Gobierno.

¿Cuál fue su principal motivación al momento de abordar la temática de su nuevo libro?

Fundamentalmente, elevar los niveles de discusión. Entiendo que si bien todo es materia opinable, hay algunos aspectos de procedimiento que ningún profesional puede desconocer y convencida de la abrumadora normativa que rodea la acción de la Administración Federal de Ingresos Públicos, lugar donde me formé, entendí que la visión global que pueda tenerse a partir del libro, ayudará a mejorar la relación Fisco-contribuyente.

A grandes rasgos ¿Cuáles son las etapas más críticas de las acciones de la AFIP que menciona en su obra?

Llamo críticas a las etapas previas al procedimiento de determinación de oficio y a éste mismo, porque en su desarrollo se plasma la verdadera función de auditoria y control de legalidad de los actos de la Administración Federal de Ingresos Públicos. Es la esencia misma de la función de recaudación, aún en un sistema como el adoptado por nuestro país que es el de la auto declaración de impuestos.

Por Ángeles Bellomo